ЧЕРНЫЙ КОММУНАЛ

КАК БОРОТЬСЯ С НЕДОБРОСОВЕСТНЫМИ СЛУЖБАМИ ЖКХ

Говорят, обещанного три года ждут. В таком случае жители дома №107 по улице Подольской уже давно должны быть занесены в Книгу рекордов Гиннесса как долгожители. Вернее – как долгождатели. Вместо положенных по закону семи суток коммунальщики герметизировали разошедшиеся межпанельные швы в течение 14 лет – в 700 раз дольше! На память об их бездействии жителям остались почерневшие потолки, покрывшиеся плесенью стены и пришедшие в негодность обои. Самое обидное, что в этом обвиняют самих владельцев квартир. Ремонт им советуют делать за свой счет.

Это отнюдь не единичный случай невыполнения своих обязанностей серпуховскими коммунальщиками. Упрощая себе работу, филиал ООО ПФ «Фрегат» нарушал постановления правительства и Верховного суда РФ. Как нас обманывают жилищно-коммунальные службы и как с этим бороться, выяснял наш корреспондент.

Хождение по МУПам

Хозяин двухкомнатной хрущевки в панельной пятиэтажке на ул.Подольской Николай Овцынов впервые заметил влажные пятна на потолке и стенах своей квартиры в далеком 1996 году. Убедившись в том, что это не соседи сверху залили его квартиру, Николай Гаврилович понял, что причина появления пятен - протечка межпанельных швов. Неудивительно, ведь с 1969 года, когда он получил квартиру, капитального ремонта в доме не было ни разу – ситуация, типичная для серпуховских хрущевок. Оконные рамы сгнили и покоробились, от бетонной плиты их отделяют трехсантиметровые зазоры, железная ванна проржавела насквозь и т.д.... Надо действовать, - подумал Овцынов и написал заявление в муниципальное предприятие «Коммунальник» с просьбой произвести капитальный ремонт и заделать трещины между панелями. Его директор В.М. Зеленов в официальном ответе сообщил, что в домах, обслуживаемых «Коммунальником», «работы по полному капитальному ремонту не производятся ввиду недостатка средств». А в устной беседе заверил, что как только средства жителей, которые они платят за коммунальные услуги, накопятся в объеме, достаточном для ремонта, предприятие сразу же приступит к этой работе. Проблему с протечкой межпанельных швов руководитель пообещал решить в том же 1996 году, сделав оговорку, «при наличии финансирования».

Шли годы, увеличивались и чернели пятна на потолке, плесневели стены, отклеивались обои. Швы не заделывали. Николай Овцынов из мужчины в самом расцвете сил, каким он был в 1996 году, постепенно превращался в почтенного 71-летнего ветерана труда, каким стал в нынешнем 2009-м… Впрочем, активность у Николая Гавриловича сохранилась. За эти годы он неоднократно писал жалобы директору МП «Коммунальник» В.М. Зеленову, директору филиала ООО ПФ «Фрегат» Г.Ю. Артамоновой (эта управляющая компания стала обслуживать дома на улице Подольской после банкротства «Коммунальника»), в городскую администрацию и лично главе Серпухова П.В. Жданову, в Министерство жилищно-коммунального хозяйства Московской области, Государственную жилищную инспекцию Московской области, Серпуховскую городскую прокуратуру, прокуратуру Московской области, Генеральную прокуратуру. Кипы жалоб и ленивых отписок должностных лиц едва умещаются в его толстом портфеле.

Пробить стену чиновничьего равнодушия и бездействия ветерану удалось. Но результатами многолетних скитаний по кабинетам Овцынов не доволен.

Постановление правительства «Фрегату» не указ

- Только после вмешательства федеральных и областных структур наша управляющая компания «Фрегат» выполнила ту работу, которую обязана делать без всяких указаний, - рассказывает Николай Овцынов. – Но почему я должен обивать пороги тысячи инстанций, чтобы получить услуги ЖКХ, положенные мне по закону?! Разве не за них я отдаю большую часть своей пенсии? Тарифы постоянно растут, а я не получаю не только качественных услуг, но зачастую и самих услуг как таковых! В прошлом году коммунальщики из-под палки выполнили косметический ремонт подъезда Овцынова, восстановили в нем отопление и освещение, отремонтировали ступеньки, установили поручни у подъезда на улице и стали, наконец, убирать лестничные площадки - С большой неохотой прошлым летом они заменили в моей квартире батареи, - продолжает Николай Гаврилович. - Этому предшествовали длительные разбирательства. Сотрудники филиала ООО ПФ «Фрегат» утверждали, что систему отопления я должен менять за свой счет, ссылаясь на условия подписанного нами договора на управление, содержание и ремонт многоквартирного дома. В договоре, в самом деле, было прописано, что управляющая организация отвечает за систему отопления лишь до первого вентиля в помещении, а батареи в квартире – это собственность ее хозяина. Но это противоречит Постановлению Правительства Российской Федерации №491 от 13 августа 2006 г. «Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме…», согласно которому обогревающие элементы включаются в состав общего имущества.

Получается, что серпуховский филиал фирмы «Фрегат», желая упростить себе работу и переложить ответственность на хозяев квартир, отредактировал стандартный бланк договора на управление многоквартирным домом и подписывал эту «липу», ущемляющую права собственников, с жителями 170 жилых домов микрорайона «Весенний». Именно столько, по нашим сведениям, обслуживает управляющая компания - это 10700 собственников квартир в Серпухове. Лопнут у кого-то в квартире ветхие изношенные батареи, случится потоп – и убытки соседям будут возмещать не коммунальщики, как это положено по закону, а жертвы их произвола - хозяева квартиры. И что самое интересное – любой суд в такой ситуации будет, увы, на стороне управляющей компании, ведь собственник квартиры подписывал с ней договор добровольно и, поставив под ним свою подпись, автоматически согласился с обозначенными условиями. А управляющую компанию в лучшем случае оштрафуют на пару тысяч рублей – вот и вся её ответственность...

На эту удочку попались многие жители города. Николай Овцынов – единственный известный нам серпухович, который решил защитить свои права, добился изменения условий договора и заставил тем самым коммунальщиков работать. Оставшиеся 10699 серпуховичей, не по своей воле связавшиеся с «Фрегатом», - в зоне риска… - «Фрегат» - пожалуй, единственная управляющая компания в России, которая решилась столь дерзко обманывать население, утверждает Николай Гаврилович. – Пойти на такие ухищрения не осмелились жилищно-коммунальные организации Пущино, Протвино, Чехова, Москвы, Санкт-Петербурга и других городов, которые обслуживают моих знакомых. Надо ли полагать, что именно за такую оригинальную находчивость Галина Артамонова была награждена благодарственным письмом министра жилищно-коммунального хозяйства правительства Московской области?… В администрации Серпухова, где Галина Юрьевна работала заместителем главы города по вопросам ЖКХ, ее называют лучшим директором Подмосковья. Уж если это так, то я боюсь представить, что же творится в других городах и районах области…

Ремонтные заботы

«Лучший директор» Галина Артамонова устраняла протечку межпанельных швов несколько лет, хотя по закону на это предусмотрено не более семи суток (приказ Госкомархитектуры РСФСР при Госстрое СССР от 23.11.1988 г.). Впервые с просьбой залатать дыры Николай Овцынов обратился в ООО ПФ «Фрегат» в декабре 2007 года (до этого ветеран жаловался в муниципальные предприятия «Коммунальник» и «Протон», которые обслуживали этот дом). Работы по их герметизации были выполнены только в сентябре 2009 года. Швыто коммунальщики заделали, а вот возместить ущерб, причиненный Овцынову в результате длительного бездействия, «Фрегат» упорно отказывается. Белить потолки, красить стены и клеить новые обои, почерневшие в результате проникновения дождевой воды, ветерану советуют за свой счет. И в образовании черноты на потолке и стенах винят самого Николая Гавриловича. Якобы квартира пришла в негодность из-за того, что тот в больших количествах делал на зиму заготовки и при этом не проветривал помещения (письмо директора ООО ОФ «Фрегат» Галины Артамоновой №411 от 21.09.2009). Такого издевательства Николай Овцынов не выдержал и пошел в суд. На то, что у коммунальщиков проснется совесть и они добровольно возместят ущерб, ветеран уже не надеется, ведь такие случаи в России - редкость. Обычно коммунальщики возмещают жителям убытки лишь по решению суда. Наша газета следит за развитием событий. Мы обязательно проинформируем читателей об итогах судебного процесса.

Заметим, что Николай Овцынов – вовсе не единственный житель микрорайона «Весенний», недовольный работой управляющей компании, которая ни за что не отвечает. На «Фрегат», навязанный жителям администрацией Серпухова, не первый год активно жалуются жители домов № 95/12 и 103 по улице Подольской. Как утверждает старший дома № 95/12 Игорь Котельников, «Фрегат» произвел подтасовку результатов якобы проведенного заочного голосования владельцев квартир, препятствовал ознакомлению жителей с текстом договора об управлении многоквартирным домом и не отчитывается перед владельцами квартир о проделанной работе и расходовании средств. С 2006 по 2008 год фирма, по словам Котельникова, вообще без договора получала деньги от жильцов и ничего не делала. Получается, что управляющая компания необоснованно получает деньги на управление многоквартирным домом и не выполняет при этом своих обязательств. А жители города… продолжают оплачивать «Фрегату» работы, которые тот не выполняет.

Закон нарушают в двух случаях из трех

Недобросовестных коммунальщиков штрафуют на смехотворные суммы.

Управление Роспотребнадзора по Московской области провело проверки по соблюдению действующего законодательства в сфере ЖКХ. Результат оказался неутешительным. В 64 процентах случаев ведомство выявило грубые нарушения закона.

Взор Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области был направлен на Серпуховский, Подольский, Ногинский, Солнечногорский, Воскресенкий, Люберецкий, Раменский, Сергиево-Посадский, Шатурский, Истринский, Пушкинский, Красногорский, Ленинский районы и города Волоколамск, Балашиху, Лыткарино, Реутов, Домодедово, Наро-Фоминск, Дмитров. Из этих муниципальных образований в подмосковный Роспотребнадзор приходит наибольшее количество жалоб на жилищно-коммунальные службы.

Из 97 проверенных объектов было выявлено 62 грубых нарушения. Должностные и юридические лица были привлечены к административной ответственности и оштрафованы на общую сумму 371,5 тысяч рублей.

Наиболее часто встречающиеся нарушения – это непредоставление необходимой и достоверной информации потребителю в полном объеме, включение в договор условий, ущемляющих права потребителей, оказание населению коммунальных услуг с нарушением санитарных правил, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений, к питьевой воде, нарушение закона в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и требований к условиям воспитания и обучения.

Товарищество личного подсобного хозяйства Ленинского района «Дроздово-2» не только не предоставляло потребителям полной информации об исполнителе услуг по электроснабжению, но и завышало тарифы на электроэнергию. Сумма штрафа смехотворна: товарищество оштрафовали на 5 тысяч рублей, а виновное должностное лицо – на 2 тысячи.

ООО «Регион-Строй» (г. Балашиха) в счета по оплате жилищнокоммунальных услуг включил услугу «Обслуживание электросчетчиков». Но, согласно Постановлению Правительства РФ №530 от 31.08.2006 г., снятие показаний электросчетчиков не является их обслуживанием, и включение такого пункта в оплату ущемляет права потребителей. За допущенные нарушения компанию оштрафовали на 10 тысяч рублей. ООО «Управляющая компания «ЭлитМенеджмент» (г. Пушкино) нарушала права потребителей сразу по четырем пунктам. В договорах между потребителями и компанией указывалось, что если жильцы не выполняют правила, указанные в договоре, то управляющая компания имеет право частично или полностью прекратить оказывать соответствующие услуги до момента устранения нарушения. Это противоречит п. 79 Постановления Правительства РФ от 23.05.2006 г. №307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам». Также в договорах указывалось, что при нарушении сроков оплаты счетов на коммунальные услуги управляющая компания вправе потребовать выплаты пени в размере 0,05 процента от величины задолженности на каждый день просрочки. Этот пункт нарушал ст.155 Жилищного кодекса РФ, предусматривающую пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на момент оплаты. В договорах не указывались тарифы на отдельные виды услуг, и потребители просто были лишены возможности их выбора. А в случае несогласия с какой-либо услугой люди автоматически лишались возможности заключить обязательный договор на коммунальные услуги, что является нарушением требований ст. 16 Закона РФ №2300-1 от 01.02.1992 г. «О защите прав потребителей». За допущенные нарушения в отношении фирмы были вынесены постановления о штрафе на 30 тысяч рублей. Это решение компания оспаривала в арбитражных судах, но те подтвердили правомочность вынесенных постановлений. Вместе с тем при проведении проверки специалистами Роспотребнадзора у ООО «Управляющая компания «ЭлитМенеджмент» были истребованы сведения, которые так и не были предоставлены. Пушкинский городской суд за это привлек компанию к административной ответственности и оштрафовал на 3 тысячи рублей. По всей вероятности, в случае предоставления информации штраф был бы гораздо выше, иначе зачем было ее скрывать. Управляющей компании было выдано представление об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, которое не было исполнено, в связи с чем протокол об административном правонарушении направлен в суд.

При проведении плановой проверки в ООО «Дзержинские коммунальные сети» (г. ЛосиноПетровский) было установлено несоответствие качества питьевой воды санитарным нормам. Она не соответствовала нормам по цветности, мутности, содержанию аммиака, железа и марганца. При проверке ООО «Волоколамская тепловая компания» выяснилось, что фирма недодавала тепло в жилые дома и школы. За нарушение должностное лицо оштрафовано по статьям 6.4, 6.7 КоАП РФ на 3 тысячи рублей.

КОММЕНТАРИЙ ЮРИСТА:

- Николаю Гавриловичу Овцынову советую обратиться в любую строительную компанию и заказать там независимую экспертизу. Специалисты в письменном виде подтвердят, что причиной почернения потолков, стен и отклеивания обоев является именно разгерметизация межпанельных швов, а не домашние заготовки, как утверждает госпожа Артамонова. В случае победы ветерана в суде ему возместят все расходы. Шансы на то, что он выиграет дело, достаточно высоки.

Ответственность филиала ООО ПФ «Фрегат» за заключение договора, не соответствующего требованиям российского законодательства, может быть только административной, то есть штраф. Обычно управляющие компании штрафуют на незначительные суммы (максимум пара десятков тысяч рублей), поскольку они оплачивают штрафы из средств, которые им платят жители, а их лучше направить на содержание и ремонт жилого фонда.

Жаловаться в подобных случаях я советую в первую очередь в Государственную жилищную инспекцию Московской области (наши недобросовестные коммунальщики её очень боятся), а также в Роспотребнадзор, ведь именно эта служба осуществляет надзор за соблюдением Закона РФ «О защите прав потребителей». В случае завышения тарифов, чем тоже часто грешат управляющие компании, обращайтесь в Федеральную антимонопольную службу.

--------------

В Управлении Роспотребнадзора по Московской области работает телефон «горячей линии» 8 (800) 100-50-14 (звонок бесплатный со стационарных телефонов), по которому вы можете получить ответы на вопросы, консультации, разъяснения, высказать жалобу или предложение.

В компетенции ведомства – надзор за исполнением Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей». Главное управление Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области»: 141400, Московская область, г. Химки, ул. Ленинградская, д.1. Телефоны: (495) 730-80-51, 730-80-52. Факс: (495) 730-80-39. Адрес электронной почты: Этот e-mail адрес защищен от спам-ботов, для его просмотра у Вас должен быть включен Javascript На официальном сайте службы http://gzhi.mosreg.ru опубликованы ответы на наиболее распространённые вопросы жителей. Управление Федеральной антимонопольной службы по Московской области: 123423, г. Москва, Карамышевская наб., д.44. Телефон: 8(499)500-15-30. Факс: 8(499)500-15-36. Адрес электронной почты: Этот e-mail адрес защищен от спам-ботов, для его просмотра у Вас должен быть включен Javascript Официальный сайт: http://mo.fas.gov.ru Государственная жилищная инспекция Московской области: 142000, г.Серпухов, пл.Ленина,10/23. Телефон: 8-4967-37-81-44; 37-81-90.